2019年8月19日 星期一
当前位置:首页>>机关党建

关于做好鹤峰节能减排工作的思考

发布时间:2011-12-26 09:36 来源:恩施州科协 编辑:州科协

当前,实现节能减排目标面临的形势十分严峻,已经成为国内外关注的焦点、人民群众关心的热点,做好节能减排工作是关系子孙后代的造福工程。 从鹤峰县来看,节能减排形势依然严峻。全社会节能减排意识的还不强。节能方面,从2010年节能完成情况看,鹤峰县单位GDP能耗为0.864吨标准煤/万元,比2009年下降6.13%,降幅在全州排第 5位。单位工业增加值能耗0.86吨标准煤/万元,比2009年下降了10.86%;单位GDP电耗为817.53千瓦时/万元,比2009年下降了5.52%。减排方面,2010年化学需氧量排放了1229.5吨,与2009年持平,其中工业化学需氧量排放了63.33吨,与2009年相比有所下降。2010年二氧化硫排放量1711.6吨,与2009年相比削减了8吨,这些指标完成得都不十分理想。还有就是部分企业节能减排意识还比较淡薄,偷排偷放现象还没有得到有效遏制,全县环境基础设施建设还比较薄弱。我们要清醒的认识到,节能减排既是一项必须完成的政治任务,也是科学发展、和谐发展、可持续发展的基本要求。我们一定要充分认识节能减排工作的艰巨性、紧迫性和长期性,真正把节能减排作为推进科学发展、和谐发展的重要措施,作为结构调整和发展方式转变的突破口,下大决心,真正把节能减排工作抓好、抓到位。因此各级各部门必须站在讲政治、讲大局的高度把节能减排作为重中之重的工作来抓,认真研究,精心谋划,确保鹤峰目标任务按时按质按量的完成。各乡镇、开发区、县直各有关部门和重点企业必须强化措施,重点抓好以下五个方面的工作。 ()要致力于治旧控新并举,确保减排任务如期完成。 一是严格执行污染物排放总量控制制度。实行污染物排放总量控制制度是减少环境污染的“总闸门”。现在,污染减排已成为考核地方政府的约束性指标,成为一条不可逾越的“高压线”。县政府每年都要与各乡镇签订《节能减排目标责任书》。这个责任书是必须完成的刚性任务,每年年底要算帐。各乡镇都要严格执行,不得突破,更不得弄虚作假。各乡镇都要按照责任书确定的总量控制目标要求,制定污染物排放总量计划,并将削减任务、排放强度等控制指标层层分解,落实到具体单位和企业,确保全面抓好落实。二是要突出“治旧”。要加快对高能耗、高排放、低效益的落后生产能力、工艺、技术和设备的淘汰力度,对不符合国家产业政策和法规标准的企业要限期整改,整改不到位的要坚决依法关停或取缔。对全县的企业特别是对高耗能、高污染低排放企业要认真核查认定,锁定限时关闭的企业名单,组织力量加快实施,对整改不合格的企业坚决进行关停取缔。对没有排污许可证或不及时补办环评手续的违法企业,工商局、国地税、技术监督局、安监局等职能部门要依据有关规定吊销各类证照。要继续加大环保专项行动力度,大力推进企业清洁生产和发展循环经济,使企业达到“减污、增效、节能、降耗”的目的。要加大违法排污案件的处罚力度,用法律手段来解决违法排污问题,对违规用能、恶意排污等行为要依法重罚,对严重违反国家能源管理和环境保护法律法规的典型案件要严肃处理,并追究有关人员和领导者的责任,切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。三是要严格“控新”。要把节能减排评估审查作为固定资产投资项目的强制性准入门槛,对不符合法律规定的污染项目一定要坚决卡住,严格执行项目开工建设“六项必要条件”(产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查、信贷、安全和城市规划等)。从现在起,新建、改建、扩建项目达不到行业节能标准和产品能耗定额的,属高污染、高耗能的项目将一律不予核准、备案。要实施建设项目“三同时”制度,污染防治、生态保护措施与建设项目主体工程必须同时设计、同时施工、同时投产。对不符合产业政策、不符合有关规划、不符合重要功能区要求、不符合清洁生产要求、达不到排放标准和总量控制目标的项目,发改部门一律不得审批或核准立项,土地部门一律不得批准建设用地,工商部门一律不得发放营业执照,电力部门一律不得供电,金融部门一律不得提供贷款,使环境管理贯穿到项目建设的全过程。对未经批准擅自开工建设的,依法从严查处。 ()要致力于优化经济结构,大力提高产业技术水平。

    对于鹤峰县来讲,调整优化经济结构是实现节能减排最有效的措施。一是要用高新技术和先进适用技术改造提升产业发展水平,进一步加强与科研院所的合作,积极促进技术成果的转化、应用,全力延伸和拓展产业链条,促进经济又好又快地发展。针对高耗能、高污染行业,加大对行业共性节能、环保技术的攻关力度;大力推广先进成熟的节能和环保新技术、新工艺、新设备,鼓励和支持节能、环保技术改造。企业做为节能减排工作的主体,要在节能、环保技术的引进、吸收、消化和再创新上要舍得投入,要积极引进人才,改造生产工艺,加强节能减排设施建设。二是要把节能减排的压力,转化为调整优化经济结构的动力。一方面,大力发展现代服务业,提高低能耗、低排放产业在三次产业中的比重。从鹤峰县情况来看,经济增长依赖第二产业的格局尚未改变,当前鹤峰县经济发展活跃,已经具备了一定基础条件,下一步要制定优惠政策,扶持鼓励发展物流、商贸、餐饮、娱乐等服务业,提高第三产业的比重。另一方面,加快农业发展步伐。抓好农业科技进步,提升农业生产水平,增加农业效益。三是要加大项目引进力度,实现全县经济协调快速发展。提高经济总量也是削减节能减排的重要手段之一,要集中精力上大项目、上好项目,深入解放思想,只要是符合国家产业政策,符合环保准入条件,低耗能、低排放的项目都可以引进来,都可以建设,县委、县政府要给予大力支持和帮助。 (三)要致力于重点领域监管,坚决防止出现新的反弹。 在抓好工业方面节能减排工作的同时,还要更加关注交通、建筑、农村、商贸服务业和机关民用等重点领域的节能目标。一是建筑节能减排方面。要严格执行建筑节能标准,全县新建住宅和公共建筑要严格执行节能25%的设计标准,积极推进建筑节能改造试点工作,全面推广使用新型墙体材料,对未按节能标准执行的建筑工程不予验收和备案。二是农村节能减排方面。加快治理农业农村污染,要研究制定农村沼气利用、节能降耗工作方案,加快规模化养殖场、户用沼气池建设,积极开发农村可再生能源。三是商贸服务业、机关民用节能减排方面。要在公用设施、宾馆商场、各类经营场所、居民住宅、机关单位中广泛采用高效照明产品、节能电器、节能设备等。四是加强对重点污染源监控力度。对重点污染源安装自动监测装置,配备专职管理人员,加大监管力度,有效遏制污染事件的发生,确保污染物稳定达标排放,防止出现污染反弹现象。 (四)要致力于环境工程建设,切实加快节能减排进度。 节能减排的措施是要通过建设一系列的工程项目来实现的。为做好节能减排工作,鹤峰县的一些重点环境工程正在抓紧实施,要进一步加快亲水走廊、城市污水处理厂、太平工业园区等与节能减排密切相关的环保基础设施建设进度。一是严格落实项目分包责任制。各分包项目领导要加强协调督导力度,责任部门要切实负起责任,共同推进项目的顺利建设。对不能按时间要求完成任务的,将严格按照有关规定对有关人员进行处理。二是要认真谋划其他有利于节能减排工作开展的项目。要扩大信息获取渠道,争取更多的项目,为节能减排工作提供强大后劲。 (五)要致力于提高公众意识,广泛推进节约型社会建设。

     节能减排是全社会的共同责任,要多管齐下、多方联动,动员全社会各方力量积极参与。政府机关要率先垂范,带头厉行节约,杜绝浪费,减少能耗,努力成为全社会节能减排的表率。要以节电、节油、节水为重点,采取有效的技术和管理措施,努力降低机关用电总量。宣传部门、新闻媒体要大力宣传节能减排相关法律法规和政策,宣传节能减排先进典型和经验,曝光严重浪费能源的行为和现象,让节能光荣、浪费可耻的意识深入人心,营造共同关注能源、重视环境的良好氛围。(鹤峰县发展和改革局杨春楚)

责任编辑:州科协