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恩施州2006-2010年全民科学素质工作实施情况通报

发布时间:2011-12-26 15:03 来源:恩施州科协 编辑:州科协

同志们:

根据会议安排,下面我就全州2006-2010年《全民科学素质行动计划纲要》(以下简称《纲要》)实施工作情况通报如下:

自2006年《纲要》实施工作启动以来,在州委、州政府的正确领导下,全州上下以科学发展观为统领,按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的指导方针,围绕《纲要》实施工作的总体部署,联合协作,扎实推进,各项工作取得了实质性进展,产生了良好的社会影响。

      一、加强组织领导,逐步完善工作机制

(一)健全领导机制。州及县市党委、政府高度重视《纲要》的贯彻实施工作,进一步健全了实施《纲要》工作领导机构和工作机构,建立了工作责任制度和联络员制度。州全民科学素质工作领导小组各成员单位和各县市乡镇也相继成立了领导小组。目前,全州推进全民科学素质工作已经成为“政府引导实施、部门密切配合、全民广泛参与”的社会行动。

(二)拓展投入机制。一是财政投入。各级政府按照《科学技术普及法》和《纲要》的有关规定,逐年加大财政保障力度,将科普经费列入同级财政预算,千方百计予以落实。仅2010年,县市全民科学素质工作领导小组办公室的工作经费就达32万元。二是单位自筹。如湖北民院等单位落实了专项经费,用于贯彻落实《纲要》的有关工作。三是企业赞助。如由湖北长友现代农业股份有限公司赞助的《恩施科技报》,从2009年9月开始按期在全州范围内免费发放。推进全民科学素质工作的资金投入问题正在逐步得到解决。

(三)建立考核机制。州委常委会每年听取一次州科协的工作汇报,在《州委常委会专题会议纪要》中对《纲要》实施工作提出明确要求;州政府常务会议每年将全民科学素质工作纳入专题研究,每年组织召开领导小组成员单位工作会议,分管领导出席会议并讲话。《纲要》工作被列入恩施州国民经济和社会发展“十二五”规划及州委、州政府工作目标考核体系中,州委、州政府督查室不定期开展督查并下发《督查通报》。全州各县市将实施《纲要》工作列入县市政府的综合目标考核范畴,对成员单位和乡镇进行工作目标考核。州科协对县市科协实施《纲要》工作完成情况进行单项考核。全州初步建立了实施《纲要》工作目标管理考核机制。

(四)完善奖励机制。为进一步推进全民科学素质工作深入开展,全州各级党委政府建立完善了一系列奖励制度。一是州委州政府设立优秀科技工作者、优秀科普工作者奖。2010年6月,在恩施州科协第三次代表大会上,州委、州政府首次对全州优秀科普工作者进行了表彰。二是县市党委政府设立专项奖励。如建始县、恩施市政府2010年分别拨出6万元专款对全民科学素质工作考评优胜单位进行表彰奖励;宣恩县委政府2010年拨出4.6万元在全县科学技术普及大会上重奖科学素质工作先进单位和个人;恩施市还设立了青少年科技创新市长奖,至今已连续颁发了三届。三是州科协认真履行《纲要》办公室的职责,对全民科学素质工作先进县市《纲要》办公室进行表彰。

(五)实行联动机制。一是州县乡政府联动。各级政府认真组织对《纲要》的学习宣传,分别编制了贯彻落实《纲要》工作的实施方案并全力组织实施。恩施市在全州率先把全民科学素质工作纳入市委市政府表彰,创立“青少年科技创新市长奖”,加强少数民族科普工作队、城镇科普志愿者队伍和科普宣传栏建设,取得了较好效果。利川市注重科普示范基地建设,组织开展农业科技培训及送科技下乡促产业发展活动,狠抓科普示范乡镇建设和科技培训工作。建始县加大《纲要》工作宣传力度,启动了“农村党员科普帮带工程”,探索出了“以党建带科建、以科建促党建”的提高农民科学素质的新摸式。巴东县以创建全国全省科普示范县为契机,制定了16项推进科学素质工作的实施方案、工作奖励制度和科技示范户创建标准,将《纲要》列入县委中心组学习内容,举办“乡镇科协主席、学(协)会理事长及秘书长科学素质及业务工作培训班”,形成了较为完善的科普示范体系。宣恩县推行“党委领导、政府主导、科协协调、部门协作、齐抓共管”工作机制,以经常性、大规模的科普宣传月、科普晚会、送科技服务等活动为载体,营造科学素质工作领导参与、全民参与的浓厚氛围,有力地推进了《纲要》工作的顺利实施。咸丰县围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”主题,组织相关部门大力开展农村各类实用技术培训,深入开展县长科普报告乡镇田间行活动,“送科教进社区”活动等重大科普活动,营造了全社会广泛参与《纲要》工作的良好氛围。来凤县拓展社会力量加强科技场馆建设,建成天文观测点和科普图书室,加强对青少年进行科学素质教育;县人大对全县实施《纲要》工作进行专项审议,确保了工作有序推进。鹤峰县创新科学素质工作新思路,制订了《鹤峰县全民科学素质目标管理考核办法》,年初与各成员单位签订责任书,年中进行专项督查,年末进行验收评分并表彰,形成了长效机制;将《纲要》工作同服务特色产业、新农村建设有机结合,组建专家科技服务团队,建立科普学校,培养科技致富能人,服务县域产业发展。二是部门联动。组织部、宣传部、教育局、农业局、人社局、科技局、科协等部门认真履行牵头部门职责,编制了9个专项方案,将提高科普设施服务能力与本部门的职能有机结合起来,纳入工作计划,开展各类活动,极大地促进了科普服务的普惠共享。三是社会联动。各级学会、协会、科研院所、社区、农村党支部、文联、新闻媒体、科技工作者、科普工作者、志愿者等充分发挥自身优势,广泛开展各类服务提高公民科学素质的活动,科学素质工作的公共服务能力进一步增强,公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。

二、强化重点培训,实施科学素质行动

(一)以科技活动为载体,积极推进未成年人科学素质的提高。一是深入开展青少年科技创新大赛活动。州科协、州教育局每年联合举办一届青少年科技创新大赛,到2010年已连续举办六届。8县市也分别举办青少年科技创新大赛,每年有10多万名学生参赛。同时,还认真组织参加全国、全省青少年科技创新大赛。五年来,我州共获得全国青少年科技创新大赛创新成果三等奖3项,全省青少年科技创新大赛创新成果一等奖15项、二等奖45项、三等奖57项,全省青少年科技创新大赛优秀科技实践活动一等奖5项、二等奖14项、三等奖6项。二是积极开展科技实践活动。州教育局组织中小学生参加“全国中小学信息技术创新与实践活动” 、“全国中小学电脑制作活动”、“中国国际动漫人才培养计划”活动,不断提高我州广大师生的信息技术素养和技能。近两年获省中小学电脑制作作品一等奖10人,二等奖14人,全国中小学信息技术创新与实践活动获奖作品1件。三是全面开展特色科普教育活动。州教育局、州国土局、州卫生局等单位组织在全州中小学中开展特色科普教育活动。加强学生对地震、泥石泥等自然灾害知识的普及和了解,增强学生防灾意识。加强学生安全教育,在学生中普及消防知识,开展逃生应急演练,编印《安全常识》,中学生的交通、消防、卫生常识显著提高。在初中以上学校广泛开展青春期知识和性健康教育,开展预防艾滋病和禁毒教育,让广大青少年学生自觉远离毒品、远离艾滋病,关爱自身健康成长。恩施高中等学校每年秋季举办“校园文化科技体育节”。四是大力开展生态文明素质教育活动。团州委、州环保局、州科协等单位以纪念世界环境日为契机,举办“生态建设月”、“低碳环保”、“环保世纪行”等科普宣传活动,加强青少年绿色理念教育,不断增强青少年母亲河意识、生态环境意识和资源节约意识。

(二)以科技兴农为抓手,积极推进农民科学素质的提高。一是狠抓项目建设带动。五年来,在争取中国科协“科普惠农兴村计划”和省科协“科普示范助力新农村行动计划”项目上取得了较好成绩。全州共争取到“科普惠农兴村计划”和“科普示范助力新农村行动计划”项目32个,资金430万元。二是狠抓科普基地示范。州农业局开展了“万户农业科技示范工程”,在全州每个行政村选择4-5户农户,共培植农业科技示范户1万户,辐射带动20万农户,推广30个主导品种和10大项主推技术。恩施市、巴东县、来凤县、鹤峰县等被评为“全国科普示范县(市)”。州科协和州科技局已在全州联合开展了两届科技示范明星户评选活动,对引导带动农民科学种田、科技致富的农村产业大户进行授牌表彰。到2010年底,全州共有科普示范基地67个,科普示范乡镇31个,科普示范村252个,科技示范户22900户。三是狠抓科技下乡指导。每年州全民科学素质工作领导小组成员单位都积极参加州政协组织的“三下乡”活动。州科协每年都组织涉农学会、少数民族科普工作队的专家、学者、技术人员深入到田间地头指导农民春耕生产。州林业局每年培训林农5万人次,到2010年底实现每村均有10—20名农民林业技术土专家。州科技局与联通公司联合开通了“农业新时空·星火110”短信服务平台,与电信部门联合开通了“农技110”技术服务热线,给农民送去了信息,送去了实惠。湖北民院组织学校信息专家到利川市指导电脑农业;派出医疗专家为农民诊病治病,并在农民中宣传健康保健、预防疾病等科普知识,免费送药近10万元,发放健康知识宣传材料20000余份;派出农作物专家、药材种植专家和养殖专家为农民送去种植技术和养殖技术。恩施职院组织农学、果树、畜牧、医学等方面的10余名专家到巴东县开展科技下乡活动,现场为农民咨询信息、提供技术、送医送药等,共发放2000余册科技书籍、3000余份技术资料。州农科院举办科技培训讲座30余场次,培训农民近5万人次,实现农作物新品种占有率在我州及周边地区达90%以上,新技术应用率达60%以上。四是狠抓职业技能培训。州妇联开展了“农家女学习新技术”活动。州人社局大力实施以促进农村剩余劳动力转移就业为目的“技能就业计划”,共培训农村劳动力14万多人,大部分实现了转移就业。州科协组织涉农技术人员在农村开展实用技术培训1000余场次,建立科普惠农、科普助力农村服务站32个,五年共培训农民近40万人次。

(三)以创建活动为契机,积极推进城镇居民科学素质的提高。一是推进创建活动,带动科普能力的提升。以深入开展“科普进社区”活动为契机,通过科普讲座、科普画廊、科普宣传栏、专家咨询等方式,结合文艺、旅游、休闲娱乐等群众喜闻乐见和易于接受的方式开展科普活动,不断提高基层科普工作水平和能力,引导社区居民形成科学、文明、健康的生活方式。二是整合各种资源,开展形式多样的科普宣传。有关部门和社团组织在“世界气象日”、“世界肾脏病日”、“国际麻疹节”、“世界结防日”、“爱牙日”、“防止碘缺乏病日”、“世界艾滋病日”等纪念日期间,组织科技人员进社区、上街头,开展大型宣传咨询和服务活动。州妇联围绕“节约能源、环境保护、节能降耗”,启动“节能环保家庭社区行”,大力倡导“家庭节能六件事”,全州共有46000个家庭参加活动,家庭社区环保志愿者达到2600人,免费发放购物环保袋3000个。州总工会深入开展“创建学习型组织、争做学习型职工”活动,通过职工书屋建设项目和“金秋助学”项目,促进广大职工和农民工素质提高。湖北民院举办“节约一滴水”、人类自然灾害预防、地震、海啸、环境保护、健康保健等科普活动交流与讲座。2009年我国出现了五百年一遇的天文奇观“日全食”,我州正好处于最佳观测带上,州县市科协抓住这一历史性机遇,在城镇劳动人口中开展了系列科普活动,既消除了公众恐慌情绪,又普及了天文知识,收到了较好效果。三是开展培训竞赛,建设高技能职工队伍。广泛组织各种形式的劳动技能培训、再就业培训、创业培训,开展技术比武、“职工职业技能大赛”等活动,有效地促进了城镇居民整体素质的提高。州人社局组织开展了再就业培训31387人、就业前培训21338人、在岗培训41360人、创业培训11246人。2010年,在州总工会组织的劳动竞赛活动中,全州参赛单位达335家,参赛职工达2.89万人,涵盖电力、邮政通信、金融、石油、煤矿、农产品加工业、建筑工程、教育、卫生等行业。

(四)以干部教育为龙头,积极推进领导干部和公务员科学素质的提高。一是举办专题辅导讲座活动。先后邀请中国工程院院士杨叔子、中央博士团专家作了9场专题科普讲座,邀请华中农业大学博士生导师陶建平、王雅鹏作科普报告,邀请省科协副主席许晓金作《公民科学素质与科普工作新思路》专题辅导报告。组织两届科技州长、县市长、乡镇长进行科技知识巡讲近百场。二是将《纲要》和科技知识纳入干部培训内容。州委组织部把现代科学知识列入各级党校主体班的教学内容和《2006-2010年恩施州干部教育培训规划》之中,为全州近800名县处级领导干部购买科学知识方面的书籍,并对全州所有社区党总支、支部书记进行一次轮训。州委党校把《纲要》的主要内容列入教学大纲,纳入主体班课程之中。州人社局组织公务员培训3662人,专门业务培训12456人,出国出境培训90人,在职培训23365人次,开展了以依法行政、廉洁从政、优化服务为主要内容的公务员行为规范教育。三是邀请州县市领导参加科普活动。近几年每年都有200多人次州县市领导参加科技活动周和科普日活动。通过这些措施,提高了领导干部和公务员贯彻落实科学发展观和科学决策的能力,增强了他们带头参加各类科普活动的自觉性。

 三、推进部门联动,提升设施服务能力

(一)科学教育与培训工作进一步巩固。一是充分发挥学校教育主渠道作用,进一步夯实了科学教育基础。首先是把科学教育与基础教育放在同等重要位置来抓,确保各中小学开足科学课,配齐了科学教师及科技辅导员。其次是组织科学教师积极开展科研活动,不断提高教师科学教育教学水平。二是加强中小学科学课程教材建设,努力提高中小学科学课程教材质量。在实现国家规定的基本要求的前提下,结合我州实际,通过地方课程、校本课程和综合实践课程适当增加各类科学知识教育内容,并在农村中小学适当增加适用技术教育课程。三是加强教学基础设施建设,为开展科学教育与培训奠定了基础。首先是发挥现有科技场馆、博物馆、科技示范园、标本室、职业学校的作用,开展各种继续教育培训。其次是利用组织部门开通的现代远程教育,加强农村现代远程教育工作,普及农村实用科学技术。再次是依托中小学实验室建设,配备必要的仪器和设备,为开展学校科学教育提供了必要的基础设施条件。

(二)科普资源共建共享力度进一步加强。一是集中建设科普宣传栏实现科普资源共享。州及县市科协按照“统一规划、统一标准、统一要求”的原则,先后在农村、社区、城市等人群相对集中的中心广场或特定区域,建成了2172个以《纲要》和科普知识为主要内容的科普宣传栏。二是利用科普教育基地实现科普资源共享。先后将州气象台、州农科院高新技术园、州林科所鄂西林木园、湖北民院医学院标本馆和省农科院中药材研究所等命名为恩施州科普教育基地,每年在科技周和科普日活动期间组织青少年学生免费参观。三是免费发放科普资料实现科普资源共享。一方面发挥学会人才荟萃的优势,组织专家编写并发放科技资料,免费发放到农民手中,同时每年将有关科学素质工作的宣传资料送到州“两会”代表、委员,党校主体班学员,大学生村官和州直单位干部职工手中;另一方面组织少数民族科普工作队员将科技培训和农村实用技术资料送到田间地头、乡村基地,让广大农民共享科普成果。五年来,州《纲要》办和成员单位共发放科普书籍和科普资料50多万册(份)。四是组织专家建言献策实现科普资源共享。州科协开展了服务“三州”战略专家建言献策活动,收集到22篇专家论文汇编成册,并通过座谈会、学术交流会、上门走访等形式,收集整理上报专业技术人员谏言近千条,有66条被采纳,为我州各级党政领导和部门科学决策提供了有益参考。

(三)大众传媒科技传播能力进一步提升。一是充分发挥州内主流媒体科技传播作用。在州委宣传部的组织下,每年在科技周、科普月等大型科普活动期间,为营造良好的科普宣传氛围,州及县市各电视台、政府新闻网和《恩施日报》等都派出记者全程跟踪采访,及时向公众报道活动情况,不断扩大科技传播影响力。二是充分发挥公共资源科技传播作用。州及县市科技馆、文化馆、博物馆、图书馆和青少年活动中心面向广大市民和青少年,充分发挥公共科普资源的主阵地作用,参观人数逐年增加;州县市科协网、教育网、农业信息网、政府新闻网、妇女儿童网等知名网站不断充实丰富科普内容,积极发挥网络科普宣传的作用,为全州各重点人群获取科技信息提供了平台。如农业信息网,已经成为农民推销农产品、对外交流和获取政策信息、农业技术信息等的主要渠道。三是充分发挥科普宣传员、记者的作用,积极及时采编稿件,向国家、省、州各级网站、报刊投稿。我州全民科学素质工作多次被中国新闻网、中国科协网、国家科技部网站及湖北日报、湖北电视台、长江日报、中国科技报等主流媒体宣传。据统计,五年来,各级媒体共采用稿件260多件(篇)。

(四)科普基础设施工程建设进一步完善。一是抓好青少年校外活动中心建设。在州发改委和州教育局的共同努力下,“十一五”期间,全州8个县市都建起了青少年校外活动中心,投入资金上千万元。其中恩施市、来凤县、宣恩县活动中心开展丰富多彩的科技活动和小制作竞赛,深受青少年欢迎。有的中心还将活动向乡镇、村级学校延伸,对学生进行科技知识普及,有效弥补了课外教育活动乏力问题,教育的育人功能得到全面发挥。二是抓好科普大篷车科普服务活动。2008年底,州科协向中国科协申请到一台价值80万元的科普大篷车,并购置了科普展教设施30多台套,制作了104块标准展板。科普大篷车以“流动科技馆”的形式为城乡社区、学校和农村提供科普服务,并在2010年全国“全国科普日大篷车联合行动”中受到中国科协表彰。两年来,科普大篷车行程6000余公里,展出30多次,参观人数达4000人次以上。三是农家书屋、数字电影、多媒体放映、县市科技馆、展示厅、流动舞台都成为公民了解科学知识的重要场所。来凤县科技馆还配置了天文望远镜等先进设备设施。

四、创新活动载体,打造科普特色品牌

各部门广泛开展各类科技培训、送科技下乡活动,评选科技示范明星户,创建科普学校、科普乡村、科技型企业和科普教育基地等,不断创新活动载体,逐步形成了“科技州长、县市长、乡镇长科普报告行”、“全国科普日——恩施州科普月”、“青少年科技创新大赛”、“科普大篷车百校千村科普行”、“农技110”、“科技大讲堂”、“科技活动周”、“阳光工程培训”等提升公民科学素质的特色品牌。其中:“科技州长、县市长和乡镇长科普报告行”活动被评为全省“十一五”期间全民科学素质工作优秀案例;鹤峰县首创的科学素质工作百分制考核,受到国务院纲要办公室的表扬和推介。

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到《纲要》实施工作还存在许多问题和困难。主要表现在以下几个方面:一是整合资源,形成合力强力推进《纲要》工作还缺乏有效手段,主要表现在各成员单位及各县市推进《纲要》工作还不平衡,群众和社会各界的参与程度还不够。二是推进全民科学素质提高的基础设施建设亟待加强,部门联动协调力度有待进一步加大。三是各类主题科普活动的形式和内容比较陈旧,群众参与面不广,社会影响力不大。尤其是科普产品的开发上基本是空白,影响力十分有限。四是各级学会(协会)工作还存在薄弱环节,如学术交流活动、决策咨询活动等开展得不够,为全州经济社会又好又快科学发展服务的能力有待加强。这些问题,我们应该在今后的工作中高度重视,统筹考虑,认真加以解决。

下一步,我们要严格按照国务院、省政府《纲要》“十二五”实施方案的要求,加强领导,强化措施,扎实推进《纲要》实施工作,并力求在以下六个方面实现新突破:一是进一步完善全民科学素质工作的领导机制、投入机制、考核机制和奖励机制,切实把工作责任制度、联络员制度等各项制度落到实处,建立长效机制,真正形成工作合力。二是要加大项目争取力度,力争州及部分县市科技馆项目都能在“十二五”时期建成并对市民和青少年开放。三是按照州委、州政府建设文化大州的战略要求,外引内联,加快我州本土科普产品开发步伐,力争实现科普产品开发零的突破。四是继续组织专家、学者积极开展学术交流活动和决策咨询活动,为党委政府科学决策服务。五是全力抓好基层组织建设和基础工作建设,进一步扩大科普工作的影响力和覆盖面。六是逐步完善全民科学素质监测和评估机制,定期对全州《纲要》实施工作进行监测和评估,并纳入各级政府考核体系,为提高我州全民科学素质提供参考依据,并将其作为促进科学素质工作关键性的保障措施。

责任编辑:州科协