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恩施州农民科学素质视察报告

发布时间:2016-07-13 17:52

农民的科学素质关系到恩施州400万各族群众的整体脱贫,关系到能否如期全面建成小康社会,关系到"产城融合,双轮驱动"和"建设美丽恩施"发展战略的顺利实施,关系到经济社会发展的后劲培育,要建成绿色繁荣、开放和谐的全国先进自治州,必须培育一支高素质的现代新型职业农民队伍。为了准确掌握我州农民科学素质现状,找准提升农民科学素质的措施和方法,州政协科教文卫委员会到利川市元堡乡、建始县高坪镇,通过走访农家、察看科普示范基地、与乡村干部座谈等形式,对农民科学素质现状进行了专题调研视察,现将有关情况报告如下:

一、农民科学素质存在八大问题

(一)封建迷信。封建迷信依然顽固,其中一部分迷信者以追求对健康吉利、善良美好为目的,并无不良,但也有部分农民迷信其中,严重影响身心健康、生产生活和社会风气。表现为有病不吃药,不就医,找巫医做法,上祖坟烧香,求上苍保佑;生产生活、建房修路不注重生态环境、气象水文、阳光土肥、安全条件和材料质量,更专注风水龙脉、良辰吉日、阴阳八卦、命运周济和祖德护佑;凡升学、就业、埋坟、起名、修造、嫁娶等事,基本都要请算命先生、风水大师或和尚道士掐算做法,花钱多则成千上万,少则几百几十,因此,不法分子坑蒙拐骗有了可乘之机。此外,封建迷信思想通过网页、QQ、微信、短信等新媒体变异传播,充分渗透到农民的日常生活中,负面影响更加严重,迷信者因此心理消极、思想守旧、行为懒散,对新发现、新技术、新方式、新品种不感兴趣、不愿接纳,影响经济社会发展和科学素质提升。

(二)信谣传谣。认识事物不尊重客观事实、基本规律,不相信科学计算、理性推理,习惯于尊重他人意志和个人兴趣,听信谣言,以讹传讹,且极少数人一听就信,一信就传。近年来,一些县市、乡镇在建设火葬场、污水处理厂、垃圾焚烧厂过程中,本来各项指标都已合格,但一些人听说污染水源、影响风水,不加判断,便集体阻工、上访闹访,致使一些项目陷入"一闹就停"的尴尬局面。如2012年建始县火葬场仅运行了十几天,就被村民打砸毁坏,被迫停业。此外,谎言谣言、不实消息充斥网络、手机,如肯德基用的鸡长六个翅膀,金龙泉啤酒导致铅中毒,最为典型的是,2011年因日本地震在中国引发抢盐风潮。据有关部门统计,每天在QQ、网页、微信圈发布的各种"不靠谱"信息就达30-40万条,而农民群体最易上当受骗,并成为了信谣传谣的主力军。

(三)上当受骗。缺乏对商品真假、现象真伪的科学辨别能力,不认识防伪标识,不懂得科学鉴别,不善于依法维权,偏远农村成为了假冒伪劣商品的销售地、歪理邪说的集散地和坑蒙拐骗的重灾区。每年政府有关部门查处的大量洗漱用品、副食烟酒、种子药品等假冒伪劣商品大都来自农村,这些商品轻则毫无用处,重则伤及农民生命、财产安全。不法分子利用吹捧哄骗、魔术技巧、现代媒体、抛小便宜等手段在农村骗财骗物,通过认干亲、夸风水、看手相、淘古董等手段哄骗推销;通过捆绑销售、赠送礼品、歪理邪说等方法,兜售假冒伪劣商品;通过声、光、电、磁等原理和技术制造假象,骗取财物;通过魔音电话、手机短信、视频广告等方式,发送亲友违法犯罪、丢失东西、安全事故等急需救赎的虚假信息,发送中奖优惠、办证贷款、考试招工等诈骗信息、木马病毒,骗财、骗物、骗色。每年我州公安系统接到或破获的这类案件不下100个,这些受害者绝大多数来自农村,多数案件涉案金额逾百万元。

(四)乱用食药。因科学素质不够,乱用食药,造成中毒、患病的现象频频发生,表现为试探性食用,改药品剂量、乱搭配处方,过量误食;食品好坏不分、生熟不分,药品人兽不分、药毒不分等等。如采食有毒野生菌,或混食多种野生菌导致的食物中毒;再如2013年,恩施市芭蕉小学因"四季豆"没煮熟,导致学生群体性食物中毒,都是科学素质不够的表现。有的农民生病后把食品当药品吃,延误治疗;也有农民把药品、保健品当食品长期食用,影响身体健康,更有甚者,少数农民把农药和食药混放,把农药误当白酒喝、把兽药误当人药吃,据统计,州中心医院每年接诊误喝百草枯等农药的病人达50例左右。超过50%的农村个体经营户把生活用品、农药混放在同一货架上售卖,常常卖完农药卖食品、生活用品。此外,开水反复沸腾和生水直接饮用,不吃早餐、少吃中餐、多吃晚餐的生活习惯在农村普遍存在,极大地影响了农民的身体健康。

(五)病患攀升。部分农民不重视科学搭配营养、合理膳食结构,每年有上百人因暴饮暴食,引起酒精中毒、胃出血、胃穿孔等病症死亡,有成千上万人因长期过量饮酒,过量摄取高糖、高脂食物,患上糖尿病、高血压、高血脂、冠心病、脂肪肝等疾病,最终演化成脑梗赛、脑溢血、肝硬化、肝腹水,甚至癌症。部分农民不了解疾病的发展规律,有病乱投医、乱吃药,不接受未病预防,特别是部分中老年农民反感疫苗接种,得病后不进医院、不吃药,要么拼死扛着,听由天命;要么巫医诊治,画符还愿;要么长期食用安定、去痛、双氯灭痛等药片缓解症状,不做积极治疗。这些农民中,部分人知而不行,缺乏科学行为,有钱就任性,白酒香烟、糕饼糖面、鸡蛋肥肉等来者不拒,认为能吃能喝是老天爷赐予的福气;部分人不知而行,缺乏科学意识,不关注食品药品质量和用途,更关注分量和价格,追求块头越大越好、价格越低越好、颜色越鲜越好、味道越甜越好。这都极大地影响了农民的身体健康。

(六)安全事故。缺乏一定的科学常识,导致生产生活中安全事故易发多发。较为典型的有煤气、沼气、天然气中毒,触电溺水,交通事故和农业器械操作不当等。高山地区每年冬天都发生过在严实的房内烧煤,导致一氧化碳中毒的现象;使用天然气、沼气的农家,因管道破裂或堵塞造成的人畜伤亡事件时有发生,咸丰县曾发生过因沼气管堵塞,农民下池维修,中毒死亡5人的特大安全事故。此外,暑期溺水,特别是青少年溺水事故频发,多数遇难者,不做准备活动,不识水性,不知道夏季水温分层,上热下凉,跃入水中易发生肌肉痉挛。因小型农机具操作不当引起的安全事故也为数不少,有乡镇统计,该镇一年发生这类事故20起左右,轻则断手断指、断腿断脚,重则终生瘫痪、当场死亡。此外,还有开车转弯不减速、在大树下躲避雷雨等造成的安全事故,这些都是科学素质不高引起的血泪斑斑的教训。

(七)生产受损。在从事农业生产过程中,不懂施肥、喂食、用药等科技知识,导致农业生产受损的现象也有很多。如有些农民只注重给农作物施氮肥,不施磷肥和钾肥,致使植物叶绿枝茂,茎叶疯长,看起来欣欣向荣,结果大风一吹,全部倒伏,生产受损。有的农民使用青草饲料喂猪,长期积压、霉烂变质,或慢火闷煮,导致猪亚硝酸盐中毒死亡。再如羊拉稀粪、鸡屙白痢等动物疫病,不善于发现、不及时救治,造成羊瘟、鸡瘟;病死动物尸体不入土掩埋、随意丢弃,甚至悬挂高处祈福,造成病毒蔓延。更严重的是化肥、农药不按标准使用,不对症下药,试探性选择、过量使用,导致土壤酸化、板化,种不出庄稼,或作物大面积死亡,据统计,目前我州90%的农民使用除草剂,部分农民使用催红素、膨大剂,除草剂的销售量比10年前翻了100倍。长此以往,不仅会生产减产,更会造成生态环境毁坏,子孙后代将失去耐以生存的家园。

(八)矛盾重生。由于科学素质不高,不能用科学方法思考和处理问题,导致的非法上访、打架斗殴、蜚短流长、家庭暴力等一些社会、家庭矛盾,在我州农村广泛存在。遍查信访积案,除了客观历史成因之外,法律知识和科学素质不够也是重要原因,上访者缺乏对矛盾发展的科学研判、对政策法律的准确把握,一味感情用事、意气用事,常年上访、闹访、非访,最后造成个人身心、亲朋邻里、政府部门多方疲惫,家庭财物、生产生活和亲情友情均遭损失,得到少许利益,便产生更大欲望,毫无顾忌、恶性循环。此外,恩施少数民族聚居,许多人建房埋坟、红事白事,讲究择吉日、定良辰、讨彩头,如果时间、地点、方位互相冲突,便可能引发家族斗争,打架斗殴,群死群伤。2014年11月,咸丰县小村乡派出所就制止过一场因埋坟引起的,两大家族几十人参与的斗殴行为。流言蜚语盛行,农闲时节,农民三五成群,拉呱扯白,话题经常是东扯西拉、子虚乌有、似是而非,最终引发一些不必要的矛盾纠纷。此外,农村重族轻亲、重男轻女的思想顽固,由此导致家庭矛盾,离婚逃婚,甚至演变为家庭暴力,公婆讨厌媳妇,丈夫殴打妻子、孩子报复父母等等。

二、农民科学素质低下的原因

(一)农民固有的局限性。小农意识根深蒂固,要么人云亦云,要么夜郎自大,要么任劳任怨,要么破罐破摔。有人认为"人命天注定"、"天要生人,必要养人",个人努力逃不出命运的掌控;有人夜郎自大,小富即安,目光短浅,不思进取,注重眼前利益,忽视长远发展;有人"等、靠、要"思想严重,等时来运转,等政策帮忙,等社会救济,等后人出息;有人日出而作,日落而息,东奔西跑,卖力赚钱,不创新,不学技,认命吃苦,终其一生,这些都是农民固有的局限性。

(二)经济发展水平的制约。经济发展相对靠前的地区,信息畅通、人流繁多,思想多元、意识领先,学习便捷、交流充分,科学技术的生产力作用更加突显,农民的科学素质提升更加有效,科学素质水平更高一些。经济基础为科技的购买和培训,奠定了雄厚的物质基础,相对富裕一些的农民更有实力接受先进的科技,并广泛应用于生产生活。由于我州目前经济相对落后,从而形成了农民科学素质普遍低于东部地区、低于江汉平原的农民,偏远山区农民科学素质低于州内城镇郊区、交通干线两边农民的现状。

(三)农村人口结构失衡。打工潮、移民潮、升学潮带来农村人口外流,导致农民结构断代,"空心村庄"、"空巢家庭"增多,"农二代"、"农三代"通过务工、升学、移民进入城镇,86.6%青壮农民外出务工,老人儿童长期留守农村,尊重科学的氛围不浓厚,参与科普的积极性不高,传帮带的条件不够。涉农科普人才奇缺,技能型农民、新型职业农民数量有限,科普培训、辐射带动严重不足;没有进城定居的"农二代"缺乏条件和动力学习农业生产知识技术,成了新一代有文化、无技术"农盲",他们正在成为户籍在农村、工作在城镇、梦想在远方的特殊一代,直接影响留守农民及其子女科学素质的进一步提升。

(四)政府工作重视不够。科学素质工作是一项软工作,重要但不紧迫,缺乏优劣衡量标准,做一时不见其增,废一时不见其损,导致政府及其部门的工作力度不够。一方面政府的全部精力都用于涉及年度考核一票否决的工作,无暇顾及科学素质工作,特别是处于落实政策最后一公里环节上的镇村干部,每天为完成各项硬指标疲于奔命,缺人力、缺财力、却精力抓农民科学素质教育。另一方面,科普经费总体投入不足,广大农村更显薄弱,全州8县市中,有3个县市科普教育经费投入人均8角,5个县市人均只有5角,能用到农民科普教育上的经费微乎其微;此外,人社局、农业局、扶贫办、农广校和农业企业等单位或组织的培训,缺乏统筹安排,工作各自为阵,内容重复交叉,不能对症下药,不能因需而训;乡镇站所人员年龄老化,待遇不高,动力不足,不能为农民提供充分的科技服务。

(五)科普教育活动零散。涉农科普教育活动数量有限、形式零散、力度疲软、效果欠佳,碎片化开展,不能满足农民的个性化需求。每年各级各部门开展的涉农科普活动还不能覆盖各乡镇,部分偏远山区农民一生都没接受过正规的科普教育。所开展的活动,大多时间短暂,3个小时要完成领导讲话、文艺汇演、发放资料、现场讲座等多个程序,形式走马观花,效果浅尝辄止,缺乏针对性、系统性和长效性。现有的科普活动不是农民需要什么普及什么,而是有什么专家,做什么科普,解决不了广大农民面临的实际科技需求。现有的科普教育形式无外乎发资料、现场讲座等,有的农民拿了资料根本就没看,有的农民文化水平低,听不懂讲座,科普效果良莠不齐。

三、对策建议

(一)要高度重视。要将农民科学素质建设纳入政府规划,颁布《全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016-2020年)》;建立稳定增长的农村科普财政投入机制,加大对农村科普专项经费的财政投入,加大资源倾斜,切实加强农村留守人群及边远地区群众的科学素质建设,实现科普公平普惠;引导和鼓励社会资金投入农村科普事业,形成多元化的科普投入机制。进一步创新农村及边远地区的科普方式,立足实际需要,大力推进科普信息化,充分运用现代传媒工具,精选科普内容,创新表达方式,力求易闻乐见,满足农民的科技个性化需求,适应恩施山区特色。加强对农村基层干部的科普培训,启动科普示范带头人进村支两委,努力提升乡镇农技人员、村支两委干部、村医村教的科学素质,使其发挥示范带头作用。在地方科技计划项目中增加科普任务,明确规定要有一定比例的经费用于科普。

(二)要统筹兼顾。把涉农科普与党委政府中心工作和各部门业务工作统筹起来,作为精准扶贫的内容之一纳入各级政府的目标责任考核范畴,对科普工作先进县市、乡镇、集体和个人予以表彰奖励。把涉农科普的多种形式统筹起来,在媒体宣传、文艺下乡、干部培训、产业基地建设等工作中加入科普内容,让农民群体容易学习、愿意学习,学有所成,学有所用。积极推动移风易俗,鼓励农民学习接受新的技术品种、方式方法,促进农民科技意识的觉醒,树立靠科技发家致富的信心。发挥科普项目的引擎作用,培育科技示范主体,放大科技示范效应,在潜移默化中提升农民的科学素质。

(三)要强化考核。健全农民科学素质教育的工作制度,不断提高农民科学素质行动的工作合力。建立农民科学素质教育工作的目标评价制度,加强绩效考核和奖惩,开展农民科学素质教育工作专项督导,加强对农民科学素质工作情况的指导、检查和督促落实。引导农民科学素质工作由"领导推动"向"农民主动"的根本转变,定期对农民具备基本科学素质的水平展开测评,听取各县市和职能部门的汇报,并提出提意见和建议,把党委、政府、部门、社会组织和农民群众都纳入了工作范畴,发挥农民的主体作用,尊重农民意愿,调动农民群众的积极性,切实提高广大农民科学素质。